周成林看看表，用征询的口吻问：“大家今天来的目的就是为了解决问题的，我看大家光聚在这里也不是办法，你们看不如这样，你们选几个了解情况的代表，到我的办公室里坐一坐，我们一起商讨一下，大家看这样好不好？”
大家齐声说好，时间不大，在队伍前边的几个人被推选出来。
见他们选出了谈判代表，周成林又提议道：“既然大家信任我，选出了代表和政府交涉，我看其他人就都散了吧，不要影响了政府的正常工作秩序。”
这时，从人群后边传来几个不和谐的声音：“大家千万不要相信他，官官相卫，没有一个当官的会真心为我们做主的，万一他使的是缓兵之计，把我们骗了，结果不再过问怎么办？”
“是啊，现在当官的，都是黑心肠，没有一个会真心为老百姓着想。”
“不错，我们凭什么听他的？”
“再说，姓周的只是副县长，又不是县长，他的话，我们不能信。”
“是的，他的话我们不能信。这次散了，再想聚集到一起就难了。”
……
听到那些声音，周成林心中一震，提高了声调，声若洪钟，道：“大家尽避放心，我以常务副县长的身份向大家担保，我一定会妥善处理好这件事，力争在最短的时间内给大家一个圆满的说法。”说完，把目光投向几位群众代表，注视着他们，满含希望。
说实话，这些人最大的希望是能要来钱，只要能讨回自己的血汗钱就行，没有一个想与政府为敌的。现在见周成林的态度如此诚恳，他们都打消了闹下去的想法，都想尽快的把事情平息下去。所以，他们当中的带头人，那个中年壮汉站了出来，走到周成林的身边，大手一挥，冲着人群道：“既然周县长都这样说了，我看，就按照周县长指示办，大家先散了吧。”
中年壮汉的话音一落，人群喧嚣起来，喧嚣过后，有人开始散去。先是一个两个，后来是十个八个。虽然有人很不情愿，但怎奈力量太微弱，最后也不得不离去。
众人都离开后，几个代表随着周成林走进政府大院。
几个人都是头一次走进县级政府机关的殿堂，庄重森严的气氛令他们显出几分拘谨，不像在大门前那样放得开。
走进会客厅后，周成林亲自给他们每人倒了一杯茶，努力想营造一种轻松的氛围。
就在这时候，王长东走进会客厅，告诉周成林有电话。
周成林走到隔壁，拿起话筒，里面是刘世昌的声音。
刘世昌道：“政府那边发生了什么事......
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